收藏 个税改革将迈出实质性步伐 免征额或调至3000元
- 发布时间:03-01 09:26
  记者从消息人士处了解到,本次个税改革可能是一个综合的改革,不仅仅包括个税免征额的提高,还将包括个税层级间级距的改革等内容。
  一位参与政策咨询的人士告诉记者,个税免征额有望从现行的2000元提高到3000元,同时,9级超额累进税率有望减少到5级。
  今年给老百姓办的第一件实事
  中央经济工作会议明确提出,要逐步完善个税制度。
  争论许久的个税改革,有望在2011年迈出实质性步伐。去年底记者从消息人士处了解到,改革的内涵或以减轻个税税负为主。
  值得注意的是,曾有消息称,在“十二五”前期,个税免征额将会提高到3000元。
  但这一消息并未得到权威部门的证实。有行业内专家认为,免征额上调“分步走”的可能性不会很大。
  而在去年全国 “两会”上,很多政协委员、人大代表都建议,将个税免征额提高到3000元以及更高。
  个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年,免征额从800元提高到1600元;第二次是2008年,免征额从1600元调整到2000元。
  “免征额提高后,更多的低收入群体将被纳入免税范围,更有利于体现税负的公平性。”有专家分析认为,直接提高免征额可以改善民生,但更重要的是免征额的确应与居民消费价格指数(CPI)联动,与物价联动,设定的免征额才会更加科学合理,才能随时照顾公平合理。
  温家宝也强调:“这条措施出来以后,会使整个中低收入的工薪阶层受益,无论是工人还是干部,我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。”
  如何避免高收入者受益较多
  免征额的提高幅度考验着决策层的智慧。
    财政部关于《个人所得税制度及管理情况》一文中曾指出,提高费用扣除标准,往往是高收入者受益较多,中等收入者减税较少,占工薪收入者大部分的低收入者,则由于本不需要纳税而不会受益。
    对此,有专家告诉记者:“近几年来,随着经济的发展,人们的工资水平的确在上涨,个税的免征额上调是应该的。一个税种的改革,主要应该看两方面,一是财政能否负担;另一方面是要兼顾到税收的公平。”
    据了解,去年年底财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成了《个人所得税法修正案》起草工作。
  一些专家认为,免征额上调配以个税层级调整可能会达到更好的效果。
  目前我国个税实行的是9级超额累进税率。税率从5%到45%,而国际上多为4到5级税率。调整个税层级与降低个人所得税税率的效果是一致的,其核心目标是发挥个税的收入分配调节作用,适当调高高收入阶层税率,调低低收入阶层税率,加快中产阶层的培养。
  去年底,曾有方案就个税层级调整作出建议,其中,第一级从目前的500元(扣除2000元起征点后)调整为2000元,税率调整为5%;第二级调整为2000元到1万元,税率为10%。但这并非唯一选择,还有其他备选可能。